专家:中国有足够底气和能力应对贸易战

2019-01-23 23:50:04 亚上彩
编辑:郝熙中

“黑崖小王子,今天就是你的死期,今天你真是自投罗网,死路一条,我们宗内真传弟子罗凡师兄就在这里不远,等他赶来就是你的死期!”胖东开口说道。“愿听调遣!”所有修真门派弟子当即纷纷响应道。在睁开眼的刹那,姜遇差点惊呼出来,他看到了无法置信的一幕,身体如受重击,急剧抖动,若非亲眼所见,他根本无法想象世间竟然还有这么可怖的景象!

众人都坐下闭目养神,无名也不例外,盘坐在一棵小树下脑海中不断重复着武学,力求能在围杀行动开始之前多进步一些。而如果开了法眼的话可以看到整座宫殿群上方盘旋着许多的怨气和怨灵,常年不散。

  对中国首例“农民告县长”案的代理与思考
  DD写在中国行政诉讼制度建立30年之际

  编者按:

  法治政府的核心内涵是依法行政,行政诉讼是确保依法行政的重要制度设计。我国行政诉讼法自实施以来,对于保护公民、法人和其他组织的合法权益,推进依法行政发挥了重要的积极作用。本期“声音”版编发胡建淼教授的一篇文章,从首例“民告官”案参与者的角度,与读者分享我国行政法治不断完善和发展的历程,敬请读者关注。

  □ 胡建淼

  1989年4月4日,第七届全国人大常务委员会第二次会议通过了《中华人民共和国行政诉讼法》。该法于1990年10月1日起施行。行政诉讼法的制定和施行,标志着“民告官”的诉讼制度在中国变成一项普遍性的公民权利救济制度。当我们回顾中国行政诉讼制度建立与发展历史时,人们无不提及被称为中国首例“农民告县长”案,即农民包郑照一家状告苍南县政府一案。我作为该案包郑照一家二审的诉讼代理人之一,特撰此文,以示庆贺中国行政诉讼制度建立30周年,同时也对已经去世的包郑照老人表示敬意。

  接受农民委托

  记得1988年的10月,我的好朋友,浙江的楼献律师来北京找我。他告诉我,浙江温州发生了一起农民状告县政府强制拆除房屋的案件。此案作为中国首例“民告官”案受到了全国几百家媒体的关注。由于该案原告是农民,被告县政府的法定代表人县长又亲自出庭,所以该案又被媒体报道为中国首例“农民告县长”案。该案的一审结果,法院判决农民方败诉,而他们觉得原告农民是有道理的,所以希望我能作为农民方的诉讼代理人参加二审诉讼活动。

  记得从接受委托到出庭参加诉讼时间很短,不到一个月时间。我匆匆忙忙赶到浙江,到法院阅卷,到现场看被强拆(爆破)后所残留的半壁房屋,还和包郑照一家面谈……好在楼献律师原本就是本案第一审的诉讼代理人,对案情非常了解,有助于我马上进入角色。在我讲述第二审诉讼过程之前,必须回顾一下本案的起因和第一审诉讼过程。

  案件的起因

  1987年7月,苍南县政府为落实当时水电部《水利水电工程管理条例》和国务院《关于清除行洪蓄洪障碍,保障防洪安全的紧急通知》的指示精神,对坝上部分“影响”到大坝防洪的违章建筑进行清除。当动员到包家拆房时,发生了争执。包家认为在坝上建房非他一家,而且他建房是经过政府审批的。但县政府认为包家房子是违章建筑。不久,县领导带着300多人对包家房子进行强制性爆破拆除。爆破的方法,是从房子的一面,从一屋到三层炸除五分之一,从而使整座房子全面漏风,无法居住……

  包郑照一家自然接受不了,明明是政府部门批准我建的房,而且又取得了政府颁发的房屋所有权证,怎么又成了违章建筑呢?他一家,最终走上了曲折但在中国民主与法治史上意义深远的诉讼之路。

  第一审程序与判决

  包郑照不服县政府的强拆行为,从1987年7月开始,多次向县人民法院、市中级人民法院起诉,状告县政府违法拆房,均未能如愿。直到1988年3月,浙江省高级人民法院下文过问此事,温州市中级人民法院才受理了此案。

  1988年8月25日,包郑照一家诉苍南县人民政府强制拆除房屋案正式在苍南县开庭。由于要求旁听庭审的人数众多,庭审地点不得不从原定450个座位的苍南县法院移到了有1000多个座位的苍南县电影院。在苍南县电影院,本来是电影银幕的地方挂起了巨大的国徽。浙江省温州市中级人民法院,在此开庭审理包郑照一家诉苍南县人民政府强制拆除房屋案。时年61岁,灰白头发、紫酱脸色、不懂普通话的包郑照,带着儿女、妻子等8人坐在法庭的一侧;苍南县县长黄德余坐在法庭的另一侧。1000余名群众及26家新闻单位的近50名记者齐聚在当时充当临时审判庭的苍南电影院内旁听。法院印发了1000张旁听证,但依然一证难求,精明的温州人甚至做起了生意,当时一张旁听证炒到了100元。

  庭审从上午9时开始一直延续到晚上10时20分,长达12个小时。1988年8月29日,一审法院即温州市中级人民法院作出了一审判决。判决认定包郑照等所建房屋违反当时国务院水利电力部、浙江省人民政府关于保护水利设施、严禁毁堤建房的有关规定,是违章建筑。苍南县人民政府强行拆除其违章建造的部分房屋是合法的。依照当时水利电力部《水利水电工程管理条例》和国务院《关于清除行洪蓄洪障碍保障防洪安全的紧急通知》等行政法规,驳回原告包郑照等人的诉讼请求。

  第二审程序与判决

  包郑照一家,当然对第一审法院判决不服,依法提起了上诉。由于第一审由温州市中级人民法院审理,第二审当然就由浙江省高级人民法院审理。

  浙江高院组成精干力量,于1988年11月18日在温州市公开开庭审理了本案。根据第一审的经验,第二审一开始就放在温州市的一个大礼堂,可容纳千余人。

  我和楼献律师作为上诉人的代理人出庭参加诉讼。上诉人包郑照一家依然出庭,其中包郑照格外受人关注,常常被媒体追逐。被上诉人方同样有两位律师出庭代理,我们彼此非常熟悉。苍南县县长黄德余依然出庭,但在整个二审庭审中,他没有发言。

  在庭审中,双方律师进行了三轮辩论。辩论焦点与一审相同,主要围绕包郑照一家的建房是否合法,以及苍南县政府对该房的拆除是否合法。

  该案没有当庭宣判。1988年12月26日,浙江省高级人民法院经审判委员会讨论后,作出了“驳回上诉、维持原判”的终审判决,宣判了包郑照等人败诉。判决认定事实和理由与一审雷同。

  事隔几年后,政府又允许包郑照将被炸了五分之一的房子修复回去,他一家居住在那。2002年10月15日,包郑照老人因病去世。临终前,他把众多儿孙叫到床前嘱咐说:“我因当年一件小事(指民告官)而受到世人的关注和厚爱,我无憾今生,今后你们一定要学法、懂法、守法。”

  案件的意义

  从司法程序上说,该案到1988年12月26日已尘埃落定,以包郑照一家败诉为终结,当事人事后的申诉也未被允许。但是,该案的影响力远未到此打住。我认为,该案发生的意义已远远超出诉讼结果的意义,它已成为新中国“民告官”(行政诉讼)制度史上,同样也是新中国民主与法治史上的一个标志性事件。

  此案(1988年)发生于《中华人民共和国行政诉讼法》制定颁布的前一年,是人民法院用民事诉讼程序审理行政案件的一个特别司法事例。当时,治安行政诉讼和部分经济行政诉讼已开始确立,但是以“民告官”为特征的行政诉讼尚未被确立为一项普遍的、与民事诉讼并行的程序制度。1982年颁布的《民事诉讼法(试行)》第3条第2款规定:“法律规定由人民法院审理的行政案件,适用本法规定”。所以,当时只能以民事诉讼程序审理行政案件。普遍确立“民告官”制度的《中华人民共和国行政诉讼法》正在制定过程中,并且充满着争议。

  包郑照状告县政府案件二审判决后三个月零八天,《中华人民共和国行政诉讼法》于1989年4月4日由中华人民共和国第七届全国人民代表大会第二次会议通过公布,自1990年10月1日起施行。从此,“民告官”的行政诉讼制度正式成为我国的普遍诉讼制度。这一制度,对于保护公民、法人或者其他组织的合法权益,监督行政机关依法行使职权,推进法治政府建设,起到了不可低估和不可替代的积极作用。

  可以说,包郑照状告县政府案件,反映了中国公民对行政诉讼制度的普遍呼唤,催生了《中华人民共和国行政诉讼法》的及时出台和行政诉讼制度的普遍建立。

  为了纪念这一诉讼,包郑照的一位孙子(包松村的儿子)1990年出生时被取名为“包诉讼”。

  如果案件发生在今天

  此案在“民告官”行政诉讼制度正在建立而尚未普遍建立的1988年。当时的法院敢于受理此案并两次(第一审和第二审)公开开庭审理,让人钦佩。时任苍南县政府的县长黄德余一、二审开庭都能出庭,实属难得和可贵。2014年我国行政诉讼法的修改,才将“被诉行政机关负责人出庭应诉”确立为行政诉讼的一项基本原则。法院的判决结果和理由,虽然各有评说,但置于当时的时代背景,亦可理解。

  但是,当我们站在30年后的今天,站在“民告官”行政诉讼制度已普遍建立并且已有效实施了30年后的今天,站在离“法治国家、法治政府、法治社会基本建成”目标只有十几年的今天,重新评判这一案件的处理结果,还是存在可鉴之处。

  第二,要坚守“信赖利益保护原则”。本案的另一个情节是,包郑照建房后,还取得了县政府颁发的《房屋所有权证》。当县政府去拆房时,包郑照左手拿着县政府颁发的《房屋所有权证》,右手却拿着“强制拆除通知书”……这是不可理喻的极大的讽刺:一边,政府颁发的《房屋所有权证》,以国家公信力来宣示包郑照房屋的合法性;另一边,一纸通知书又认定包郑照建房违法。如果真是包郑照建房违法,那么就应当先依法撤销《房屋所有权证》,然后才可作后续处理。置政府颁发的《房屋所有权证》不顾,另行作出与《房屋所有权证》相反的决定,这明显违反“信赖利益保护”的法治原则。

  这个案件如果放到“全面依法治国”背景下的今天来审理,人民法院又会作出怎样的判决呢?应当是确认有关政府部门审批行为违法和无效,由政府审批机关赔偿包郑照建房所造成的损失。然后,为包郑照另择地块,重新建房。绝对不能以“政府越权审批无效”为由,认定包郑照建房违法。

“充天上来听令!””摩达提!?”

  古代家庭题材电视剧《知否知否应是绿肥红瘦》正在湖南卫视金鹰独播剧场播出,这部集家庭温情、成长经历、感情故事于一体的电视剧自播出以来便热度攀升,昨晚的剧情播出后更赢来了超高的人气和良好的口碑,网友们纷纷在微博、豆瓣等各大平台讨论该剧,更有网友表示“之前赵丽颖和冯绍峰官宣时还没什么感觉,最近看了《知否》,冯绍峰怎么可以这么甜!!赵丽颖怎么可以这么可爱!!”还有的网友评论“两人大婚,明兰(赵丽颖 饰)出门时盛老太太(曹翠芬 饰)戏份催泪感人!”、“心疼祖母,希望顾廷烨(冯绍峰 饰)能好好替祖母照顾明兰”。不管是演员们至情至性的演技,还是细腻微妙的剧情走向都让该剧实力圈粉,也让观众对《知否》后续的情节发展期待值满满。

  盛祖母戏份圈粉 明兰一生得此一人庇护足以

  在近两日播出的剧情中,明兰和顾廷烨不负众望的成为了“官配CP”,但大家都注意到一个细节,便是明兰出嫁那日,盛老太太短短的六个字“明丫头,好好的”,不知融入了多少疼爱在其中,网友看到这一剧情时,纷纷泪目。此番演绎不禁令人回想起明兰生母过世时,她与祖母在船上的场景,那时盛老太太也只说了八个字“我们明丫头,有人疼”,这份疼爱便是明兰一生也无法回报的。

  盛老太太把明兰从小视为掌上明珠,十分宠爱却又严苛,不仅将明兰教育成大家闺秀,更是拥有书香门第的气质;而对于明兰婚姻大事也是再三考量定夺,这一生懂明兰的人,除了婚后的顾廷烨,当之无愧的就是盛老太太,不过最终明兰的婚事也算是完成了祖母的一个心愿“一定要将明兰嫁给一个愿意真心待她好的人”。这样的盛老太太,有什么理由不爱呢?

  顾氏夫妇婚后如何相处成关注点 小秦氏诡计是否会得逞?

  不仅盛老太太对明兰的婚事十分关心,网友也对明兰加入顾家感到担忧,众所周知,顾廷烨的养母小秦氏(王一楠 饰)明一套暗一套,多年来在顾家也是将自己的性格隐藏的很深,此次明兰作为她的眼中钉肉中刺,但明兰向来聪明灵利,一次计谋不成,一定还会想别的办法。她们之间婆媳的后续相处一定非常有趣,又会与之擦出什么不一样的火花呢?

  在今晚即将播出的剧情中,顾廷烨是否能照顾好明兰,两人共同迎接新生活?小秦氏还会继续刁难明兰吗?今晚20:00《知否知否应是绿肥红瘦》将继续在湖南卫视金鹰独播剧场播出,更多意想不到故事敬请期待!          

”哼,我忍辱惨修,就是为找你来个了断,今日不是你死就是我亡!?“摩诃迦叶尊者言毕,整个气势突变,身上袈裟迎风涨起。可是这一击过后,祥云朵本身也耗费了巨大的本源之力。这股力量原本是高迎积累在自己身体之内,以备不时之需的根本。这就像是人体里面积累的备用血浆,当有伤口出现的时候,它便在储存的肝脏和脾脏当中及时释放出来,填补到伤口当中去,从而同死亡暂时隔离。数名妖孽已经接近第九百层天阶,对于徐行之和姜遇的对话听得一清二楚,这则隐秘让他们内心掀起轩然大波。