英国伦敦一公寓楼着火百名消防员忙灭火 伤亡不明

2019-01-24 04:33:49 亚上彩
编辑:张乐

就在年轻乞丐即将落入湖水之中的一刹那,其脚腕之处忽然一紧,然后其整个人就被狂暴地向后拉扯而去。26、格式化自己,只为删除你。31、我对你的每一次想念是一粒沙,所以世界上就有了撒哈拉。

这本小说困扰我很久,每一个深夜都在不断敲击键盘,睡前构思第二天的情节推进,终究是没有什么时间干其他事情的,自己越来越宅,不过成绩一如既往的惨淡,这不是第一本小说,但是却是我想要咬紧牙关写完的第一本小说。姜遇暗叹,几乎所有的手段都尝试过了,他已经走到了穷途末路,难以为继,恐怕会沦为无数具殒命的枯骨之一。

  社会治理如何踏石留印走向精细化

  ◆提高精细化水平构建全民共建共享社会治理新格局

  ◆政府兼顾各阶层各群体利益源头减少社会矛盾诱因

  ◆完善法律制度解决好“法要治民更要治官治权”问题

  □ 本报记者 董凡超

  □ 本报见习记者 刘欣

  近日,习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话强调,提高防控能力着力防范化解重大风险,保持经济持续健康发展社会大局稳定。

  改革开放40年来,我国实现了保持经济高速增长的奇迹。与此同时,社会治安环境持续保持稳定,同样是一个奇迹。“成绩斐然,缘自社会治理理念的持续创新。”多位学术专家在接受《法制日报》记者采访时表达出共同的观点。

  目前,经济发展需要从粗放型增长转向集约型增长,社会治理也需要从粗放型管理转向精细化治理。如何完成这一转向的平稳推进,受访专家从各自专业角度进行了深入分析。

  理念持续创新

  治理重心下沉

  社会安定有序,人民安居乐业,我国是世界上最安全的国家之一成为越来越多人的共识。

  上海是国家首批沿海开放城市,是全球人口规模和面积最大的国际化大都市之一。长宁区位于上海中心城区西部,是上海连接长江三角洲的“桥头堡”。

  长宁区通过注重协同参与,推动重心下移,实现社区事务受理服务中心全覆盖,为社区居民提供涉及公安、民政、人社、卫生计生等11个大类170项服务事项。各受理中心均做到“三一两全”,即“一窗受理、一网协同、一次办成,全市通办、全年无休”,切实将社区事务受理服务中心建成群众家门口的“政务便利店”。而这,仅是近年来各级党委、政府持续创新治理理念,触动力量下沉的一隅景象。

  2017年,党的十九大提出,打造共建共治共享的社会治理格局,加强社会治理制度建设,加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

  “随着社会生产力水平提高,人民物质文化生活以及对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。发展不平衡不充分的问题凸显出来,成为满足人民美好生活需要的主要制约。”北京大学城市治理研究院副院长孙宽平对记者说。

  “古往今来,政府与社会之间的关系呈现出演进变化趋势。”南京大学政府管理学院教授肖唐镖说,我们目前强调的是多元主体相互之间的平等性、回应性、透明性,权责一致、追求效能。

  既加强顶层设计

  又注重基层实践

  随着我国全面深化改革进入攻坚期和深水区,社会利益诉求呈现多元趋势,一些地方不同程度地存在社会治理重管控轻治理、重政府轻社会、重大概轻细节等问题。

  这些问题如何解决?多位受访专家给出的方法是:不断提高社会治理精细化水平,既加强顶层设计又注重基层实践,构建全民共建共享的社会治理格局。

  孙宽平总结自己多年的研究成果发现,当前,我国社会矛盾集中在基层,矛盾涉及的主要是改革中失利的人群和社会弱势人群,后者的反应更为强烈。

  “建议畅通群众利益诉求表达渠道,建立完善多元化民意表达机制,优化不满甚至愤怒情绪宣泄的制度化机制,运用好重大决策社会稳定风险评估机制,健全完善信息汇集分析和矛盾排查调处机制。同时,深入群众做好政策决策前的情况了解,制定过程的反馈修正机制。”孙宽平说。

  “从治理层次看,社会治理的重点和难点都在基层,基层社区是生产、生活、交往的主要场所,是社会矛盾、社会问题的多发地,也是各方面治理力量的所在地。”江苏警官学院治安管理系副教授高新分析说,部分基层地区存在社区认同感不强、自治意识偏弱,群防群治组织防控的整体性、协调性不高等问题,导致社会矛盾纠纷化解不够及时有效。而在政府参与社会治理的队伍建设方面,大量非警务活动长期过度占用本已超负荷运转的有限警力资源,加之执法外部环境不佳、执法权威性不足与执法不作为、乱作为、不严格、不公正、过度执法、粗暴执法等执法素质不高并存,个别地方对办案、管理、服务,对抓大案、破小案与控发案之间的关系认识不准、用力失衡,制约着社会治理成效的充分发挥。

  “提高社会治理精细化水平需要充分发挥基层在社会治理中的重要作用。”高新建议,将社区及社会组织作为推进社会治理精细化的重要抓手,加强和规范基层政务平台建设,构建社会矛盾纠纷化解的长效机制,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

  “社会矛盾一定是产生于某种形式的不公平,这种不公平主要指分配不公平。”中国政法大学法治政府研究院教授林鸿潮研究中发现,传统思维更多关注的是利益分配,其实财产、机会、资源等分配不公平也会导致社会矛盾出现。而在“风险社会”的概念体系下,风险负担的分配是否公平,亦成为维护社会稳定的现实问题。因此,政府层面也应加强对于风险负担分配引发社会矛盾的关注。

  政府引导支持

  形成全民共治

  每逢盛夏,重庆主城及周边城市酷热难耐,武隆区高山地区却凉爽宜人。在此时段,有一群人,他们从6月开始“迁徙”到这里旅游度假、休闲避暑,约9月又陆续返回居住地,他们形象地把自己称作“候鸟”。他们的涌入,有力促进了全区经济社会发展,同时,也给公共服务、治安管理、公共安全等带来一系列新问题。

  为科学有序地服务和管理好来武隆旅游度假的流动人口,武隆区提出“幸福候鸟”工程建设构想,在基层社区设立旅游度假流动人口服务管理中心,引导整合村级所有服务管理资源,统筹协调做好村旅游度假流动人口服务管理工作。此举实现了旅游度假流动人口服务管理平台标准化、服务全程化、管理精细化。通过问卷调查,有98.51%的旅游度假流动人口对服务管理工作表示满意。

  实现社会治理精细化,就是一个政府引导、全民共治,共同化解社会问题的持续过程。

  在当前我国社会发展总体平稳向好的大背景下,也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题,主要是城乡、区域、经济社会发展不平衡,人口资源环境压力加大;就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题比较突出。

  多位受访专家认为,随着社会治理精细化理念的提出,各级各地政府应当做好社会治理的引导者与支持者,加强对社会参与治理的引导,维护社会治理的良好秩序,坚持社会问题社会治,引导社会力量广泛参与社会治理。支持各类社会主体自我约束,自我管理,发挥市民公约、乡规民约、行业规章等社会规范在社会治理中的积极作用,形成全民共治的新格局。

  高新说,社会治理的难点在于在保持经济持续快速发展的前提下,妥善处理人民对美好生活需求与不平衡不充分发展之间的矛盾。政府需要坚持公平优先的原则,进一步兼顾社会各阶层各群体各方面的利益关系,实现不同群体利益的兼顾和平衡,以期在更大范围和更广领域实现社会公平,使更多阶层群体享受到深化改革带来的红利,让困难群体从完善社会治理的实践中提升获得感幸福感安全感,从而在源头上减少引发社会矛盾、影响和谐稳定的消极诱因。

  “政府要树立以人民为中心的发展理念,要相信群众,依靠群众,要坚持民主、协商、讨论、说服、教育的群众工作方法理念,在强化政治责任的同时,改进工作作风,提高工作能力。”孙宽平说,要特别注重发挥群众参与和社会组织的协同作用。涉及群众切身利益的决策,政府要充分听取群众意见,通过各种方式,在各个层级、各个方面同群众进行协商。要完善基层组织联系群众制度,加强议事协商,保证人民依法管理好自己的事务。要真协商、不要搞过场,要普遍协商,不要选择性协商,要充分协商,不要随意协商,要注意发挥群众自主作用,也要注意发挥组织领导引导的作用。

  着力依法善治

  完善技术保障

  实践证明,当法治成为全社会价值追求和行为模式时,很多难题就会迎刃而解。

  多位受访专家认为,法治是社会治理的基本手段,政府应自觉将权力纳入法治轨道,将权力关进制度的笼子,完备法律服务体系,积极搭建普法新平台,营造自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的浓厚法治氛围。

  在孙宽平看来,要发挥好法治在基层社会治理中的保障作用。要解决好对法治认识的准确性和全面性,保障法治思想和法治实践在基层有正确的遵循。要解决好基层权与法的关系问题,保障法治的权威公正。

  “立法更多的是管干部不是管群众。”孙宽平说,要通过法律制度的持续完善,解决好“法要治民更要治官治权”的问题,保障基层法治的规范合法、正当合理。同时,要解决好基层依法治理中尊重司法但不限于司法技术问题,保障基层法治务实有效符合实际,平衡好基层法治与乡规民约的关系,保障法治的完整统一与基层社会通行的公序良俗有机结合。

  “法治的根基在于人民发自内心的拥护,法治的力量在于人民出自真诚的信仰。”高新说,在建立健全法律法规的同时,普法宣传教育机制的创新优化也应得到充分重视。政法机关作为执法普法的责任人,要切实发挥应有职能,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,努力使法治成为全社会的价值共识和生活方式,使守法成为全体公民的集体自觉。

  “人流聚集安全风险监测系统”在上海率先研发启用,LBS热力图被北京、重庆等地应用于人员密集地区的安保勤务工作,设立公安、银行、通信多部门入驻的反电信诈骗中心成为江苏、湖南应对新型犯罪的重要抓手……近年来,各地各部门推动现代科技手段与社会治安综合治理深度融合,促进社会治理智能化,有效促进了社会矛盾的源头化解。

  与此同时,一系列社会治理长效机制和基础性制度逐步建立健全。公民身份号码、组织机构代码、不动产登记、网络实名等制度规定相继出台,行业规范、社会组织章程、村规民约、社区公约等社会自治建设成效显著,推进社会自治的重大决策社会稳定风险评估制度不断健全,社会矛盾排查预警和调处化解综合机制不断完善。大数据作为国家战略正日益成为推动国家治理体系和治理能力现代化的核心驱动力。

  对此,高新建议,应充分运用大数据,做好综合治理的预警、预判与预应。应充分开发信息网络提供的大数据资源的深度价值,建立能够提供群体性事件预警、预判、预应措施功能的大数据分析模型,提升综合治理的质量与效率。

  “毫无疑问,信息化的发展为社会治理提供了技术手段,但是技术发展也对社会治理提出更高要求、带来更大挑战。”孙宽平说,因此,要将强调技术手段与密切群众沟通紧密结合起来,在提升自身专业化水平的同时,把运用先进科学技术手段与动员社会力量参与治理的优良传统结合起来,推进社会治理一步一个脚印地走向精细化。

头几日,张某还去过这孙家庄收过东西,一帮半大不小的孩子在那村头上跑来跑去的,可讨人喜欢了,没想到这……这转眼间人就没了,哎,可怜!可怜!”每逢遭受喝斥之时,年轻乞丐都会佝偻着身子向着路边让上一让。

  新华社洛杉矶1月14日电 记者观察:“中国元素”影片闪亮2018年北美票房

  新华社记者高山

  回眸2018年北美票房,一些含有大量“中国元素”的影片引人注目。这些影片或是票房大获成功,经济效益突出,全年有5周的北美周末票房榜冠军为“中国元素”影片;或是内容对华客观友好,社会效益明显,例如给人留下深刻印象的中美合拍纪录片《善良的天使》和《女孩与影像》等。它们为中国电影“走出去”,尤其是立足北美这样的发达国家市场提供了经验、开拓了思路。

  合拍片也能登顶北美票房榜

  合拍片是中国电影“走出去”的重要方式之一。今年的中美合拍片《巨齿鲨》一鸣惊人,首映周末登顶北美周末票房榜,北美票房入账超过1.45亿美元,全球票房入账超过5.3亿美元,成为有史以来票房收入最高的中美合拍片。

  《巨齿鲨》由中国引力影视投资有限公司和美国华纳兄弟影片公司联合出品发行,李冰冰等领衔主演。《巨齿鲨》制片人贝尔?埃弗里对新华社记者说,作为一部结合中美两国文化元素的合拍电影,其成功的关键是体现对彼此文化的尊重和理解。

  媒体分析指出,《巨齿鲨》成功地把“中国元素”“鲨鱼元素”和“科幻元素”相结合,而不是突兀或割裂地呈现某一单一元素。

  美国制片人协会中国事务部部长伊丽莎白?黛儿说:“此前一些合拍片的失败主要在于它们没能打动不同文化的观众。随着中美两国电影交流的扩大和加深,如今合拍片在文化融合方面汲取了经验,取得了很大进步。”

  她认为,中国电影在过去10年的进步让好莱坞惊讶,但还有提升的空间,尤其是在对电影故事的理解和掌控方面,提高讲故事的能力将使中国电影吸引更多美国观众。

  “亚洲面孔”也能吸引北美观众

  2018年北美“现象级”影片《摘金奇缘》由美国华纳兄弟影片公司发行,中国星光文化娱乐集团不仅是投资方之一,华裔导演朱浩伟也是其签约导演。影片充满“中国元素”:改编自华裔作家关凯文有关华裔生活的小说,由华裔导演执导,杨紫琼等华裔演员参演。

  《摘金奇缘》这部主要演员阵容为亚裔的影片成本只有3000万美元,却在全球票房入账超过2.38亿美元,其中北美入账高达1.74亿美元。北美影院观众评分也达到“A”级,首周末观众中41%为白人,超过占38%的亚裔。

  美国媒体评论认为,《摘金奇缘》大火证明,亚洲文化一样可以吸引美国主流社会,好莱坞以后将更有兴趣去拍摄亚洲题材影片。同时,对亚洲文化兴趣的提升将为未来中美电影扩大合作开辟新的空间。

  美国康姆斯科分析公司的电影专家保罗?德加拉贝迪安对新华社记者表示,含有“中国元素”的电影进入今年北美最成功影片行列,是东西方电影人共同努力的成果。把东西方文化有机融合、以更动人的故事和国际化的主题来吸引不同文化背景的观众是重要原因。

  好莱坞也能讲“中国好故事”

  不断壮大的中国市场正在逐渐改变好莱坞对中国的态度。在与中国日益紧密的联系中,好莱坞也对中国有了更多认识,一些好莱坞公司和人士愿意以更积极和正面的态度来看待中国,看待中美关系。他们的作品也体现出了这种态度。

  今年北美有两部纪录片给人留下深刻印象,分别是普通人如何看待中美关系的合拍纪录片《善良的天使》以及记录南京大屠杀幸存者生活的纪录片《女孩与影像》。两部影片的导演都是奥斯卡奖获得者,他们更熟悉西方受众心理,作品对观众更有感染力和说服力,堪称中美电影界交流的成功典范。

  这种持续深入的中美电影交流一方面让好莱坞人士更了解中国,一方面也有利于中国自身电影人才的培养和提高。迪士尼影业(中国)总经理徐隆立对新华社记者说,迪士尼重视对中国本土人才敞开大门,“并致力于把最好的中国故事带到全球舞台上”。迪士尼目前正拍摄《花木兰》真人版影片,“十分期待让这个独立的中国女性形象走向全球”。

  《善良的天使》制片人威廉?蒙代尔说,中国几十年来的发展使美国观众对中国产生了越来越大的兴趣,这是“中国元素”影片在美国获得成功的重要原因,“中国电影界也必将逐步走出自己的路”。

圣天门的弟子有一种如释重负感,姜遇对他们造成太大的震撼了,连黑衣长老都无法逃出生天,如果掌教再失利,那么他们无一人可以幸免。“这里的妖兽怎么会这么强大!”无名惊讶不已,遂说道,这头怪鸟虽然被他一巴掌拍死,但是也绝对是一个真道大圆满境界的怪物。姜遇围着她周身打量了许久,这样对一位女性先贤而言显得很不尊重,不过为了找到离开的路,他也只能内心暗道抱歉了。